Priopćenje o objavljenim popisima dospjelih i neplaćenih dugova ("Liste dužnika") na Internet stranici Porezne uprave
A. FORMIRANJE POPISA DOSPJELIH I NEPLAĆENIH DUGOVA
Odredbama članka 8. Općeg poreznog zakona (u daljnjem tekstu OPZ) propisan je datum objave 'Popisa dospjelih i neplaćenih dugova' 31. listopada svake godine.
Budući da je datum objave 31. listopada propisan zakonom, ukupan dug koji je kriterij za objavu, izračunava se na način da se stanje na dan 30. rujna 2025. po osnovama za koje je propisana objava dospjelih i neplaćenih dugova korigira za podmirenje izvršeno i evidentirano u evidencijama nadležnih tijela, do dana obrade za formiranje popisa tj. do 22. listopada 2025., te eventualna zaduženja evidentirana nakon 30. rujna 2025. nisu uključena u iznose iskazane u Popisu.
Datum 30. rujan na koji se uzima stanje u izračun duga je porezno prihvatljiv/opravdan jer su do dana obrade za formiranje popisa dospjelih i neplaćenih dugova u evidencijama nadležnih tijela evidentirana sva zaduženja koja dospijevaju do navedenog datuma.
Sukladno odredbama članka 8. stavka 7. OPZ-a obveza čuvanja porezne tajne nije povrijeđena ako Ministarstvo financija, Porezna uprava bez pristanka poreznog obveznika objavi na svojim mrežnim stranicama popis dospjelih i neplaćenih dugova po osnovi poreza na dodanu vrijednost, poreza na dobit, poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, poreza na promet nekretnina, doprinosa za obvezna osiguranja, trošarina, posebnih poreza, iznosa na ime naknade za koncesiju te carina, ako je ukupni iznos duga:
1. veći od iznosa 13.272,28 eura za fizičke osobe koje obavljaju djelatnost
2. veći od iznosa 39.816,84 eura za pravne osobe i
3. veći od iznosa 1.990,84 eura za sve ostale porezne obveznike.
Sukladno odredbama OPZ-a popis dospjelih i neplaćenih dugova ne sadržava podatke o dugovima poreznih obveznika kojima je porezno tijelo odobrilo odgodu ili obročno plaćanje duga ili reprogramiranje naplate poreznog duga, ili je pravomoćnim rješenjem o sklopljenoj predstečajnoj nagodbi utvrđeno da se dug reprogramira ili je potvrđen plan restrukturiranja u predstečajnom postupku, ili je sukladno posebnom propisu o stečaju potrošača sklopljen izvansudski sporazum, odnosno sudska nagodba na pripremnom ročištu.
Zbog migracije podataka u svrhu ispunjenja ciljeva projekta Digitalna transformacija Porezne uprave, iznimno ove godine u visinu ukupnog duga koji je kriterij za objavu nije obuhvaćen dug po osnovi poreza na dohodak od imovine na temelju najma ili zakupa pokretnina i nekretnina koji se plaća po rješenju Porezne uprave.
Popis dospjelih i neplaćenih dugova također ne sadržava podatke o dugovima za koje je Ministarstvo financija, Porezna uprava prijavila potraživanje koje ima prema dužniku u stečajnom postupku, s obzirom da se navedeno potraživanje objavljuje i na e-Oglasnoj ploči sudova.
Dospjeli i neplaćeni dugovi iskazani su u tri odvojena popisa koji obuhvaćaju: pravne osobe, fizičke osobe koje obavljaju djelatnost i građane, uz napomenu da se građanima smatraju i fizičke osobe koje su prestale obavljati djelatnost.
Sukladno odredbama OPZ-a popis sadržava: ime i prezime ili naziv poreznog obveznika, godinu rođenja fizičke osobe, mjesto prebivališta ili boravišta fizičke osobe, mjesto prebivališta ili boravišta fizičke osobe ili sjedišta pravne osobe, iznos duga po vrsti poreza te ukupni iznos duga. Na zahtjev osobe koja dokaže pravni interes, Porezna uprava popis može dopuniti i drugim podacima potrebnim radi nespornog utvrđivanja identiteta pojedinačnog poreznog obveznika s objavljenog popisa kao što su: datum i mjesec rođenja fizičke osobe i ime roditelja fizičke osobe. Osobe čiji su podaci istovjetni podacima koji su objavljeni na popisu dospjelih i neplaćenih dugova, a nisu osobe s popisa, mogu se obratiti nadležnoj ispostavi radi provjere i utvrđivanja identiteta. Pregled poreznih obveznika za koje je utvrđeno da nisu porezni obveznici koji se nalaze na popisu, objavljuje se jednom tjedno (petkom) na mrežnim stranicama Porezne uprave.
Porezni obveznici koji nakon objave popisa u cijelosti podmire dug objavljen na popisu u stupcu 'Ukupni iznos duga' brišu se s popisa. Porezni obveznici koji dug podmire u iznosu nakon čega isti padne ispod iznosa koji je kriterij za objavu, na popisu se označavaju posebnom oznakom ( ! ), te se pozicioniranjem na navedeno polje prikazuje poruka: „Temeljem uvida u službene evidencije s danom dd.mm.gggg. iznos duga niži je od iznosa koji je kriterij za objavu popisa.“
Brisanje i označavanje obveznika prema navedenim pravilima obavlja se dnevno.
Prema odredbi stavka 14. istog članka navedenog Zakona, na popisu dospjelih i neplaćenih dugova navodi se napomena koja se označava posebnom oznakom ( ! ), te se pozicioniranjem na navedeno polje prikazuje poruka: " U odnosu na dužnika od strane Porezne uprave provedene su dodatne mjere radi provjere mogućih elemenata prikrivanja imovine i izbjegavanja plaćanja poreznog duga.“| RED. BR. | VRSTA POREZNIH OBVEZNIKA |
BROJ POREZNIH OBVEZNIKA |
IZNOS SALDA DUGA NA DAN 30.9.2025. UMANJEN ZA UPLATE KNJIŽENE OD 1.10.2025. DO DANA OBRADE PODATAKA |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | PRAVNE OSOBE | 1.316 | 500.786.988,87 |
| 2. | FIZIČKE OSOBE KOJE OBAVLJAJU DJELATNOST |
3.777 | 207.358.580,30 |
| 3. | GRAĐANI | 27.077 | 894.027.599,11 |
| UKUPNO | 32.170 | 1.602.173.168,28 | |
C. NAPLATA I OVRHA RADI NAPLATE POREZNOG DUGA
Ministarstvo financija, Porezna uprava sukladno Zakonu o Poreznoj upravi provodi postupak naplate i ovrhe radi naplate poreza, doprinosa i drugih javnih davanja. Postupak ovrhe radi naplate poreznog duga provodi se sukladno odredbama OPZ-a.
Ovršni postupci provode se kontinuirano protiv svih poreznih obveznika, za dug koji nije plaćen u roku, neovisno o visini duga ili veličini subjekta koji je dužan.
Kako bi se osiguralo pravovremeno i jednako postupanje prema svim poreznim dužnicima, Ministarstvo financija, Porezna uprava koristi aplikaciju putem koje se jednom mjesečno kreiraju liste poreznih dužnika na razini pojedine županije, sortirano od dužnika s najvećim iznosom duga prema dužnicima s manjim iznosima dugovanja. Mjesečna se lista dužnika formira temeljem definiranih parametara i s liste dužnika nije moguće ukloniti ni jednog dužnika koji ih zadovoljava. Ovako formirana lista dodjeljuje se u rad službenicima koji su zaduženi za poslove naplate i ovrhe.
Osobe koje duguju porez, ne duguju porez Poreznoj upravi, nego i svim građanima i poduzetnicima Republike Hrvatske, budući da se sredstva prikupljena od poreza koriste za financiranje javnih potreba pa Ministarstvo financija, Porezna uprava u okviru svojih ovlasti čini sve što je moguće kako bi porezni dug naplatila.
Stoga, uz gore navedeno, Porezna uprava kontinuirano prati i poduzima mjere u predmetima naplate i ovrhe kod dužnika čiji su dugovi objavljeni na mrežnoj stranici Porezne uprave, sukladno odredbama čl. 8. OPZ-a, odnosno poduzima sve radnje iz svoje nadležnosti s ciljem maksimizacije naplate dospjelih poreznih obveza. Ove radnje uključuju i međusobnu suradnju ustrojstvenih jedinica unutar Ministarstva financija, kao i korištenje alata međunarodne administrativne pomoći u poreznim stvarima, primarno s državama članicama EU, ali i trećim zemljama temeljem sklopljenih ugovora, odnosno Konvencije o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim stvarima.
D. ISTRAŽIVANJE PRIKRIVENE IMOVINE I IZBJEGAVANJE PLAĆANJA POREZA
Radi kontinuiteta praćenja i jačanja aktivnosti Porezne uprave u području istraživanja nepodmirenih dugova dužnika koji se kontinuirano pojavljuju na Popisu dospjelih i neplaćenih dugova, u sklopu Samostalnog sektora za financijske istrage ustrojena je Služba za istraživanje prikrivene imovine i izbjegavanja plaćanja poreza (u daljnjem tekstu Služba) koja je s operativnim radom započela 01.01.2024. godine.
Služba postupa u slučajevima poreznih dužnika koji izbjegavaju plaćanje značajnog poreznog duga, kod kojih upravni postupci prisilne naplate ne daju rezultate i kod kojih postoje ozbiljne naznake da manipulativnim aktivnostima prikrivaju svoju imovinu. U slučaju utvrđene sumnje u kaznena djela Služba podnosi kaznene prijave nadležnim državnim odvjetništvima uz zahtjev za zamrzavanje i oduzimanje nezakonito stečene imovinske koristi.
U razdoblju od 1. siječnja 2024. do 31. listopada 2025., otvoreno je 87 predmeta istraživanja prikrivene imovine i izbjegavanja plaćanja poreza. Završeno je 52 predmeta, od čega su u 20 predmeta utvrđene povrede zakonskih odredbi te su podnesene kaznene prijave protiv 33 osobe nadležnim državnim odvjetništvima zbog osnovane sumnje u počinjenje kaznenih djela povrede tuđih prava, prouzročenja stečaja, povrede prava vjerovnika i utaje poreza. Potencijalna imovinska korist ostvarena navedenim kaznenim djelima utvrđena je u iznosu od 5.194.065,49 EUR.
E: MJERE NAPLATE SVIH DOSPJELIH I UTVRĐENIH POREZNIH OBVEZA
Prema podacima Porezne uprave prosječna godišnja naplata svih dospjelih i utvrđenih poreznih obveza iznosi cca 98%, dok se preostali dio od 2% odnosi na nenaplaćeni iznos poreznih obveza, od čega je naplata dijela tog duga osigurana založnim pravom ili hipotekom. Iz navedenog postotka naplate razvidno je kako se utvrđene porezne obveze u najvećoj mjeri naplate.
U prvih devet mjeseci 2025. godine, Ministarstvo financija, Porezna uprava poduzela je ukupno 457.162 mjera sa ciljem naplate poreznog dugovanja. Od toga se na mjere naplate i ovrhe koje Porezna uprava provodi sama u upravnom postupku odnosi ukupno 455.548 mjera kojima je obuhvaćeno ukupno dugovanje od 1,56 mlrd. eura te je u ovim postupcima ukupno naplaćeno 884,5 mil. eura. U istom razdoblju je putem nadležnog državnog odvjetništva podneseno 1.614 prijedloga sudovima za osiguranje ili ovrhu na nekretninama za ukupan iznos poreznog duga od 32,1 mil. eura.
Dodatno, nakon proteka jedinstvenog zastarnog roka od 6 godina, pod uvjetom da je naplata poreznog duga osigurana zalogom ili hipotekom, zastarjelo dugovanje može se namiriti samo iz opterećene stvari. Porezna uprava kontinuirano provodi postupke naplate zastarjelog dugovanja pa je s te osnove u 2022. godini naplatila ukupno 5,76 mil. eura, u 2023. godini naplatila ukupno 5,19 mil eura, u 2024. godini je naplaćeno 5,77 milijuna eura, a u prvih devet mjeseci 2025. godine naplaćeno je 3,32 mil. eura, iz čega proizlazi da je od 2022. godine Porezna uprava naplatila 23,83 mil. eura zastarjelih poreznih obveza čiju je naplatu osigurala založnim pravima na imovini dužnika.